关于印发《晋城市商务粮食局2018年度法治建设工作要点》的通知

2018年06月19日浏览次数: [        ]

各县(市、区)商务粮食主管部门,局属各单位,机关各科室(中心):

  《晋城市商务粮食局2018年度法治建设工作要点》经局党组会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

     晋城市商务粮食局

                              2018年5月9日

 晋城市商务粮食局2018年度法治建设工作要点

   2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,决胜全面建成小康社会的关键之年,做好法治建设工作意义重大。2018年全市商务粮食部门法治建设总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实市委七届四次全会暨经济工作会议、政法工作会议和全市“两会”的部署,紧紧围绕全市商务粮食工作“增强商贸流通新动能,创新对外开放新业态,构建粮食安全新体系”的三大任务要求,深入推进全系统法治建设,努力为推动全市商务粮食工作转型创新发展、全面完成全年各项目标任务创造公正的法治环境和优质的服务环境,为开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面展示新作为、做出新贡献。

  一、加强学法用法教育培训。健全完善党组理论学习中心组学法、机关工作人员学法和法治培训制度,加强干部职工日常在线学法,运用无纸化考试系统组织开展公职人员学法用法考试,促使干部职工既要精通业务知识,也要掌握行政法律知识,不断提高全体干部职工法治素养和依法办事能力。把新修订宪法、党内法规和国家法律法规列入2018年重点学习计划。党组理论学习中心组全年集体学法不少于2次;组织机关工作人员全年集体学法不少于2次。

  二、履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任。贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《晋城市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,压实党政主要负责人在法治建设中的主体责任,扎实推进商务粮食部门法治建设。

  三、落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(晋市办发[2018]9号),把法治宣传教育融入法治实践全过程,在法治实践中加强法治宣传教育,不断法治宣传教育的实际效果。坚持系统内普法与社会普法并重,在履行好系统内普法责任的同时,积极承担面向社会的普法责任,努力提高机关工作人员法律素质,增强社会公众的法治意识。

  四、增强依法行政能力。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和我市的实施意见,注重发挥法律顾问的作用,推动公职人员适应高质量转型发展需要,运用法治思维和法治方式履行职责,不断提高依法行政的能力。定期召开商务粮食法治建设领导小组会议,研究商务粮食法治建设中出现的问题及解决办法,制定工作分工方案并督促按时完成任务。做好法治建设目标责任考核工作,既要抓好问题整改,更要做好基础和日常工作。

  五、健全重大行政决策机制。认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》及《中共山西省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治山西建设的实施意见》《山西省人民政府关于加快推进法治政府建设的实施意见》《山西省人民政府关于健全重大决策机制的意见》《晋城市人民政府关于健全重大决策机制的实施意见》,健全重大行政决策机制,保障重大行政决策科学、民主、依法,提高行政决策质量。

  六、加大简政放权力度。认真做好取消、下放行政审批、行政审批中介服务等事项的落实和承接工作。进一步深化部门权责清单制度,加强清单标准化、规范化、动态化管理。严格落实负面清单制度,实行企业投资项目“负面清单”管理。推行企业投资项目承诺制,进一步简化审批程序,严格落实“两集中两到位”,实行“一颗印章管审批”。

  七、创新事中事后监管。建立健全以信用为核心的新型监管模式,全面推行“两随机、一公开”。加强诚信体系建设,加强信用信息互联共享和应用服务。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进市场主体依法诚信经营。

  八、深化政务公开工作。坚持公开是常态、不公开是例外的原则,全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。切实做好开发区整合改制扩区调规、优化营商环境、国企国资改革、精准脱贫等重点领域信息公开工作,依法做好申请公开工作。推行“两公开一评议”工作,即政务公开、财务公开,定期接受人大和社会评议。推进基层政务公开,及时公开群众广泛关注的惠民政策落实情况、部门预决算、各种专项资金使用情况等,维护群众切身利益。推进政务公开制度化、规范化,制定主动公开的基本目录,加强政务公开能力建设。

  九、提高行政效能。以全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度为抓手,完善“清零”机制,建立长效机制,形成刚性约束,强化督导职能,提升部门执行力、落实力和公信力。进一步深化首问负责、一次性告知、限时办结、超时问责等制度,促进行政效能提升。

  十、推进严格规范公正文明执法。深化综合行政执法体制改革,完善行政执法程序,探索建立行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度,完善行政裁量基准制度,减少执法过程中的随意性。进一步完善相关规章制度,对已有的规章制度进行清理,对不再适用的予以修正;对相关制度空白予以补充规定,健全规章制度,确保“法无授权不可为、法定职责必须为”;加强行政执法监督,通过行政执法案卷评查等途径,加强对执行行政处罚裁量权基准的监督检查,及时发现并处理执法人员不作为、慢作为、乱作为等问题;深入推进行政执法公示制度、完善重大行政执法决定法制审查制度,推行行政处罚决定书网上公开,严格行政执法错案责任追究,着力规范行政执法行为;完善行政执法人员资格管理;完善行政执法人员信息录入工作,加强对行政执法人员的业务培训和考核工作,确保全部行政执法人员持证上岗。

  十一、强化行政复议和行政应诉工作。积极适应新时代新征程新任务的要求,进一步拓宽行政复议受理渠道,落实行政复议权利告知制度。继续规范法律文书,完善工作程序,严格限时办结。积极提高应诉工作能力,配合司法机关依法做好行政应诉工作,执行好司法机关判决文书,防范和化解行政争议和矛盾纠纷。认真落实相关法律法规规章和制度规定,推进本系统行政复议和行政应诉工作法治化、规范化。